简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：一年投33份责任状，除了夸张还能干啥。半月谈网记者在湖南部分地区专访时找到，一位乡长2016年与上级党委政府签定了33份责任状，涵括了计划生育、安全性生产、食品安全、防汛抗旱等各项领域。

据报，乡镇每年与上级党委政府签定二三十份责任状很广泛。由于责任状过多，造成了基层干部忙乱致使、无所适从，甚至夸张虚报、数字不实、皆大欢喜不报忧等不正之风。(12月29日半月谈网)乡镇干部由于必要面临基层的天然属性，长期以来给社会公众的形象仍然佳：在村民眼里，他们是贪腐的苍蝇，对其充满著违背和矛盾情绪;而在事故面前，他们大多是腹负责任的主体，是公众反击的靶子和舆论的中心。

而今一年投33份责任状被记者曝光，还原成了他们工作的真实情况。上面千条线、下面一针穿，平时无闲日，身上百事缠绕，几乎政治宣传了以往乡镇干部的刻板印象。有责任状就有先前检查。

客观而言，乡镇政府与上级对检查持有人有所不同的爱好和态度：于上级而言，多数情况不过是蜻蜓点水般到此一游，走马观花后作出适当命令，至于能否确实找到不存在的问题则令人堪忧;于乡镇政府而言，背后毕竟大量的打算和希望。备好材料、规划路线、会见检查、召开汇报，隔三差五的上级检查，不仅挤占了用作解决问题实际问题的时间和精力，亦导致额外的开销。

完了不成任务怎么办?不能做数字游戏，被逼不实和夸张。如此多的责任状，反射了部分政府的懒政思维。

清廉避事生平耻，而懒政者，才是反其道而行之，躲事、怕事、感到做到一分工作担一分责，改信明哲保身清廉哲学。在此意识支配下，大自然能引就引。而在现行管理体制的上下级生态关系中，下级大自然出了最差的推卸责任对象。于是，部分上级当了飘逸的甩手掌柜、发号施令，任务、包袱都转交了基层。

懒政造成了一旁是机构散漫、人浮于事的上级;一旁是编成严重不足、苦于应付以致必须补足大量临时工的乡镇政府。不仅行政经费和资源无法获得高效配备，更加使工作无法获得确实实施和已完成。造成上级正处于意味著支配地位的根源，在于行政体制权责利的不给定。33条责任状、万能政府的背后，是乡镇权限的日益衰退、经费来源的日益狭小和正规化编成人员的紧缺。

现实语境中，许多项目的审批权、执法权在上级，而继续执行主体是乡镇政府。有乡镇干部回应比喻为乡镇扛枪，子弹在县直部门口袋里，要打枪得去找他们要子弹。人财物的不给定，加之又要面对维稳的压力，造成基层巧妇难为无米之炊，当面对安全性生产、拆毁违章建筑、确保食品安全等问题时，其管理效益可想而知。

于是以所谓虱子多了不痒、债多了不愁，责任状下多了，大自然会令下级产生消极抵触情绪。而细心辨别责任状任务我们不会找到，大多都是公共管理领域久治不愈的顽疾。事实上，如果需要确实在几项领域有所突破和进展，成绩就已有一点认同。

可见，密码责任状多、实施较少的困境，必须从实际抵达，竖立高效稳健的意识。切忌政出多门、任务交叉重合，令其下级无所适从，找不着北。

此举关键是一方面要强化上级部门间的同步和交流。将部门之间相近、相连的任务有效地归类、拆分，为基层减负;另一方面，还要构建上下级之间的有效地互通。要本着已完成任务的原则，坚决以结果为导向的思维，合理界定上下级之间的人财物权限。上级在业务指导、执法人员反对、人员培训等方面给与下级协助，确实为下级讨好壮胆，构建上下合力、拧成一股绳将任务以求实施。

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